ygl

Yttrandefrihetsgrundlag

(1991:1469, senast omtryckt i SFS 2002:909;

i de delar den berör Biografbyråns verksamhet)

1 kap. Grundläggande bestämmelser

1 § Varje svensk medborgare är gentemot det allmänna tillförsäkrad rätt enligt denna grundlag att i ljudradio, television och vissa liknande överföringar samt filmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar offentligen uttrycka tankar, åsikter och känslor och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst.

Yttrandefriheten enligt denna grundlag har till ändamål att säkra ett fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt skapande. I den får inga andra begränsningar göras än de som följer av denna grundlag.

Vad som sägs i grundlagen om radioprogram gäller förutom program i ljudradio också program i television och innehållet i vissa andra överföringar av ljud, bild eller text som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor.

Med tekniska upptagningar avses i denna grundlag upptagningar som innehåller text, bild eller ljud och som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel.

Med databas avses i denna grundlag en samling av information lagrad för automatiserad behandling. Lag (2002:909).

2 § Varje svensk medborgare är tillförsäkrad rätt att till författare och andra upphovsmän samt till utgivare, redaktioner, nyhetsbyråer och företag för framställning av tekniska upptagningar lämna uppgifter i vilket ämne som helst för offentliggörande i radioprogram och sådana upptagningar. Han har också rätt att anskaffa uppgifter i vilket ämne som helst för sådant uppgiftslämnande eller offentliggörande. I dessa rättigheter får inga andra begränsningar göras än de som följer av denna grundlag. Lag (1998:1439).

3 § Det får inte förekomma att något som är avsett att framföras i ett radioprogram eller en teknisk upptagning först måste granskas av en myndighet eller något annat allmänt organ. Inte heller är det tillåtet för myndigheter och andra allmänna organ att utan stöd i denna grundlag, på grund av det kända eller väntade innehållet i ett radioprogram eller en teknisk upptagning, förbjuda eller hindra dess offentliggörande eller spridning bland allmänheten.

Trots första stycket får det genom lag meddelas föreskrifter om granskning och godkännande av rörliga bilder i filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar som skall visas offentligt.

Det får inte utan stöd i denna grundlag förekomma att myndigheter och andra allmänna organ på grund av innehållet i radioprogram och tekniska upptagningar förbjuder eller hindrar innehav eller användning av sådana tekniska hjälpmedel som behövs för att kunna ta emot radioprogram eller för att kunna uppfatta innehållet i tekniska upptagningar. Detsamma gäller förbud mot anläggande av trådnät för sändning av radioprogram. Lag (1998:1439).

4 § Myndigheter och andra allmänna organ får inte utan stöd i denna grundlag ingripa mot någon på grund av att han i ett radioprogram eller en teknisk upptagning har missbrukat yttrandefriheten eller medverkat till ett sådant missbruk. Inte heller får de utan stöd av denna grundlag av sådan anledning göra några ingripanden mot programmet eller upptagningen. Lag (1998:1439).

5 § Den som skall döma över missbruk av yttrandefriheten eller på annat sätt vaka över att denna grundlag efterlevs bör betänka att yttrandefriheten är en grundval för ett fritt samhällsskick. Han bör alltid uppmärksamma syftet mera än framställningssättet. Om han är tveksam, bör han hellre fria än fälla.

10 § Grundlagen är tillämplig på sådana tekniska upptagningar som är utgivna. En teknisk upptagning anses utgiven då den utlämnats för att spridas till allmänheten i Sverige genom att spelas upp, säljas eller tillhandahållas på annat sätt.

Om grundlagen är tillämplig eller inte prövas i det enskilda fallet på grundval av vad som kan antas om spridningen. Om inte annat framgår av omständigheterna, skall grundlagen anses tillämplig på en upptagning med uppgifter enligt 3 kap. 13 § och 4 kap. 4 §. Lag (2002:909).

13§ Grundlagen är inte tillämplig på skildring av barn i pornografisk bild.

Upp

3 kap. Om sändning samt framställande och spridning

Radioprogram

1 § Varje svensk medborgare och svensk juridisk person har rätt att sända radioprogram genom tråd. Den frihet som följer av första stycket hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter i fråga om

1. skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för vissa program i den utsträckning det behövs med hänsyn till allmänhetens intresse av tillgång till allsidig upplysning,

2. skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för överföringar i den utsträckning det behövs med hänsyn till intresset av konkurrens beträffande sådana överföringar i nätet eller allmänhetens intresse av tillgång till sådana överföringar,

3. skyldighet för nätinnehavare att vidta åtgärder för att tillförsäkra mottagarkretsen inflytande över programvalet, eller

4. ingripanden mot fortsatt sändning av ett utbud som inriktas på våldsframställningar, pornografiska bilder eller hets mot folkgrupp. Lag (2002:909).

Tekniska upptagningar

8 § Varje svensk medborgare och svensk juridisk person har rätt att framställa och sprida tekniska upptagningar. För rätt att offentligt förevisa en film, ett videogram eller någon annan teknisk upptagning med rörliga bilder kan det dock krävas granskning och godkännande i enlighet med 1 kap. 3 § andra stycket. Lag (1998:1439).

11 § Utan hinder av denna grundlag gäller det som föreskrivs i lag för det fall att någon i förvärvssyfte till den som är under femton år lämnar ut filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder med ingående skildringar av verklighetstrogen karaktär som återger våld eller hot om våld mot människor eller djur. Lag (1998:1439).

12 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det meddelas föreskrifter i lag om straff och särskild rättsverkan för den som 1. förevisar pornografiska bilder på eller vid allmän plats genom skyltning eller något liknande förfarande på ett sätt som kan väcka allmän anstöt, 2. utan föregående beställning med post eller på annat sätt tillställer någon pornografiska bilder, eller 3. bland barn och ungdom sprider tekniska upptagningar som genom sitt innehåll kan verka förråande eller medföra annan allvarlig fara för de unga.

Detsamma gäller i fråga om straff och särskild rättsverkan för den som bryter mot föreskrifter om granskning och godkännande av filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder som skall visas offentligt.

I lag får meddelas föreskrifter med syfte att förebygga spridning genom teknisk upptagning av kartor, ritningar eller bilder som återger Sverige helt eller delvis och innehåller upplysningar av betydelse för rikets försvar. Lag (1998:1439).

13 § Sådana exemplar av tekniska upptagningar, som framställs i landet och är avsedda för spridning här, skall förses med tydliga uppgifter om vem som har låtit framställa upptagningen samt om när, var och av vem exemplaren har framställts. Närmare bestämmelser om detta får meddelas i lag.

Den som framställer en teknisk upptagning och därvid uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot första stycket eller bestämmelser som avses där skall dömas till böter eller fängelse i högst ett år.

Den som sprider en teknisk upptagning som saknar någon uppgift som är föreskriven i första stycket skall, om det sker uppsåtligen eller av oaktsamhet, dömas till penningböter. Detsamma skall gälla om en sådan uppgift är oriktig och spridaren känner till detta.

Den som sprider en teknisk upptagning trots att han vet att den enligt denna grundlag har tagits i beslag eller konfiskerats skall dömas till böter eller fängelse i högst ett år. Lag (1998:1439).

14 § Föreskrifter om skyldighet för den som yrkesmässigt säljer eller hyr ut filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder att anmäla sig för registrering hos en myndighet får meddelas i lag eller, i fråga om anmälans innehåll och hur anmälan närmare skall ske, med stöd av lag. Lag (1998:1439).

Upp
4 kap. Om utgivare
1 § Radioprogram och tekniska upptagningar skall ha en utgivare. Utgivare av radioprogram
skall enligt vad som närmare föreskrivs i lag utses för varje program eller för hela eller
delar av programverksamheten.
Utgivaren utses av den som bedriver sändningsverksamheten eller låter framställa den
tekniska upptagningen. Lag (1998:1439).
2 § Utgivaren skall vara svensk medborgare. I lag får föreskrivas att även utlänningar
får vara utgivare.

Den som är utgivare skall ha hemvist här i riket. Den som är underårig eller i konkurs
eller som har förvaltare enligt särskilda bestämmelser i lag får inte vara utgivare. Uppgift om
vem som är utgivare skall vara tillgänglig för allmänheten.

3 § Utgivaren skall ha befogenhet att utöva tillsyn över framställningens offentliggörande
och att bestämma över dess innehåll så att ingenting får införas i den mot hans vilja.
Varje inskränkning i den befogenheten skall vara utan verkan.
4 § Av en teknisk upptagning skall framgå vem som är utgivare. Utgivaren skall se till att
varje exemplar av upptagningen har en sådan uppgift.
Av en sådan teknisk upptagning, skrift eller bild som avses i 1 kap. 9 § första stycket 1
skall framgå vem som är utgivare för databasen. Utgivaren skall se till att varje exemplar
har en sådan uppgift.
Uppgift om utgivaren av radioprogram skall hållas tillgänglig för allmänheten enligt vad
som närmare föreskrivs i lag. Lag (2002:909).

6 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1 § skall dömas till böter eller,
om omständigheterna är synnerligen försvårande, till fängelse i högst ett år. Den som
uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 4 § första stycket skall dömas till penningböter.
5 kap. Om yttrandefrihetsbrott
1 § De gärningar som anges som tryckfrihetsbrott i 7 kap. 4 och 5 §§ tryckfrihetsförordningen
skall anses som yttrandefrihetsbrott, om de begås i ett radioprogram eller en
teknisk upptagning och är straffbara enligt lag.
Under samma förutsättningar skall som yttrandefrihetsbrott anses även sådan olaga
våldsskildring varigenom någon genom rörliga bilder närgånget eller utdraget skildrar grovt
våld motmänniskor eller djur med uppsåt att framställningen sprids, om inte gärningen
med hänsyn till omständigheterna är försvarlig.
Lag (1998:1439).

6 § En teknisk upptagning som innefattar ett yttrandefrihetsbrott får konfiskeras.
Är brottet olaga våldsskildring gäller om särskild rättsverkan i övrigt vad som
föreskrivs i lag.
Vid konfiskering skall alla exemplar som är avsedda för spridning förstöras. Dessutom skall
tillses att föremål som kan användas särskilt för att mångfaldiga den tekniska upptagningen
inte skall kunna användas för att framställa ytterligare exemplar.
Lag (1998:1439).
Upp
6 kap. Ansvarighetsregler
1 § Ansvaret för yttrandefrihetsbrott i ett radioprogram eller en teknisk upptagning ligger
på utgivaren. Har en ställföreträdare inträtt som utgivare, har han ansvaret.
I fråga om andra direktsända radioprogram än sådana som avses i 1 kap. 8 § får i lag
föreskrivas att den som framträder i programmet skall ansvara för sina yttranden själv.
Lag (1998:1439).
2 § Det ansvar för yttrandefrihetsbrott som annars skulle åvila utgivaren ligger på den
som är skyldig att utse utgivare, om
1. det inte fanns någon behörig utgivare när brottet förövades,
2. utgivaren var utsedd för skens skull eller uppenbarligen inte kunde utöva den befogenhet
som anges i 4 kap. 3 § eller
3. uppgift om utgivaren inte har hållits tillgänglig för allmänheten på föreskrivet sätt.
Har en ställföreträdare inträtt som utgivare men var han inte längre behörig när brottet
förövades eller hade hans uppdrag upphört eller förelåg det beträffande honom något förhållande
som anges i första stycket 2 eller 3, ligger ansvaret för yttrandefrihetsbrott på utgivaren.
I stället för den som anges i första stycket ansvarar den som sprider en teknisk upptagning
för yttrandefrihetsbrott i denna, om upptagningen saknar den i 3 kap. 13 § första stycket
föreskrivna uppgiften om vem som har låtit framställa den och det inte kan klarläggas vem
denne är eller han saknar känd hemortsadress i Sverige och inte heller kan påträffas här under
rättegången.
Vad som sägs i tredje stycket för det fall att en uppgift saknas gäller också om en lämnad
uppgift innebär att den som har låtit framställa den tekniska upptagningen har hemvist
utomlands eller om uppgiften är oriktig och den som sprider upptagningen känner till detta.
Lag (1998:1439).
3 § Om åtal väcks för ett yttrandefrihetsbrott och den tilltalade anser att det finns någon
omständighet som medför att han inte skall vara ansvarig, skall han åberopa denna
omständighet före huvudförhandlingen. Om han inte gör det, skall han betraktas som
ansvarig. Lag (1998:1439).
4 § Den som ansvarar enligt detta kapitel för ett yttrandefrihetsbrott i en framställning skall
anses ha haft kännedom om innehållet i framställningen. Han skall också anses
ha medgett dess offentliggörande. Lag (1998:1439).
Upp
7 kap. Om tillsyn, åtal och särskilda tvångsmedel
1 § Bestämmelserna i 9 kap. 1-4 §§ tryckfrihetsförordningen om tillsyn och åtal skall gälla
också i fråga om radioprogram och tekniska upptagningar och i fråga om yttrandefrihetsmål.
Justitiekanslern får överlämna åt allmän åklagare att vara åklagare i yttrandefrihetsmål om
ansvar eller konfiskering på grund av olaga våldsskildring, hets mot folkgrupp, brott mot
medborgerlig frihet, olaga hot, hot mot tjänsteman eller övergrepp i rättssak i tekniska
upptagningar. Rätten att väcka allmänt åtal får dock inte överlämnas när det gäller
yttrandefrihetsbrotten hets mot folkgrupp eller brott mot medborgerlig frihet.

Den tid inom vilken allmänt åtal för yttrandefrihetsbrott skall väckas är i fråga om radioprogram
sex månader från det att programmet sändes eller, i fråga om tillhandahållande som avses
i 1 kap. 9 §, från den tidpunkt när informationen inte längre tillhandahölls. Beträffande tekniska
upptagningar är tiden ett år från det att upptagningen gavs ut. Beträffande sådana
upptagningar som saknar någon av de i 3 kap. 13 § föreskrivna uppgifterna gäller dock vad som
är föreskrivet i lag om tid för väckande av talan med den begränsningen att allmänt åtal inte
får väckas senare än två år från det att Justitiekanslern fick kännedom om upptagningen.
Lag (2002:909).

2 § Om ett yttrandefrihetsbrott har förövats i en teknisk upptagning utan att det finns någon som
enligt 6 kap. är ansvarig för brottet, får åklagaren eller målsäganden i stället för att väcka åtal
ansöka om konfiskering av upptagningen. Detsamma gäller, om stämning i Sverige inte kan delges
den som är ansvarig för brottet. Lag (1998:1439).
3 § Vad som sägs i 10 kap. tryckfrihetsförordningen om beslag av tryckta skrifter skall gälla också
i fråga om beslag av tekniska upptagningar. För sådan upptagning, skrift eller bild som avses i
1 kap. 9 § första stycket 1 gäller, när det är fråga om utredningsbeslag med anledning av
yttrandefrihetsbrott, vad som sägs i 10 kap. 14 § tryckfrihetsförordningen. I stället för 10 kap. 6 §
och 8 § andra stycket tryckfrihetsförordningen gäller dock beträffande tekniska upptagningar vad
som föreskrivs i andra och tredje styckena i denna paragraf. Om den tid som avses i 10 kap. 4 §
tryckfrihetsförordningen med hänsyn till beslagets omfattning eller någon annan omständighet är
otillräcklig, får rätten på Justitiekanslerns framställning medge att tiden förlängs. Förlängningen får
inte avse längre tid än som är oundgängligen nödvändig och får omfatta sammanlagt högst två veckor.
Vad som sägs i 10 kap. 3 § andra stycket tryckfrihetsförordningen gäller inte, om Justitiekanslern enligt
1 § första stycket detta kapitel har överlämnat åt allmän åklagare att vara åklagare i
yttrandefrihetsmål. Vad som sägs i 10 kap. 2, 4 och 14 §§ tryckfrihetsförordningen samt
denna paragraf om Justitiekanslerns uppgifter gäller i sådant fall även den allmänna åklagaren.
Varje beslut om beslag skall ange det eller de avsnitt av framställningen som har föranlett beslaget.
Om det vid ett beslag som är av det slag som avses i 10 kap. 14 § tryckfrihetsförordningen inte är
möjligt att i beslutet närmare ange varje sådant avsnitt, skall i efterhand, så snart det kan
ske, i särskilt beslut anges vilka avsnitt som åberopas som brottsliga. Beslaget gäller endast de
särskilda skivor, rullar eller andra sådana delar av upptagningen där dessa avsnitt förekommer.
Bevis om att beslag har beslutats skall, så snart det kan ske, utan kostnad tillställas den som beslaget
verkställs hos samt den som har låtit framställa den tekniska upptagningen. Beviset skall innehålla
uppgift om det eller de avsnitt i upptagningen som har föranlett beslaget. Lag (2002:909).
5 § Genom lag får föreskrivas om särskild tillsyn över att yttrandefriheten i filmer, videogram eller
andra tekniska upptagningar med rörliga bilder inte missbrukas genom olaga våldsskildring och över
att sådana upptagningar med våld eller hot om våld inte i förvärvssyfte sprids till den som är under
femton år. Därvid får föreskrivas om befogenhet för en tillsynsmyndighet att tillfälligt ta hand om
ett exemplar av en film, ett videogram eller en teknisk upptagning med rörliga bilder som kan antas
innehålla en framställning som innefattar olaga våldsskildring. Lag (1998:1439).
8 kap. Om skadestånd
1 § Skadestånd får inte dömas ut på grund av innehållet i ett radioprogram eller en teknisk
upptagning i andra fall än när framställningen innefattar ett yttrandefrihetsbrott.
Om skadestånd på grund av brott som avses i 5 kap. 2 och 3 §§ gäller vad som är föreskrivet i lag.
Lag (1998:1439).
2 § Den som enligt 6 kap. bär det straffrättsliga ansvaret ansvarar även för skadestånd.
Skadeståndet kan krävas ut också av den som bedriver programverksamheten eller har låtit
framställa den tekniska upptagningen.

I fall som avses i 1 kap. 8 § ansvarar gärningsmannen för skadestånd på grund av brott som han
begår i sändningen. Skadeståndet kan krävas ut även av den som bedriver programverksamheten.
Lag (1998:1439).
3 § Om den som skulle bära det straffrättsliga ansvaret inte har någon känd hemortsadress i landet
när brottet förövas och inte heller kan påträffas här under rättegången och ansvaret därför övergår
på någon annan enligt 6 kap. 2 § tredje stycket, får skadestånd ändå krävas ut även av den förre,
i den mån det medges i lag. Lag (1998:1439).
4 § Vad som sägs i 6 kap. 4 § denna grundlag skall gälla också i fråga om skadestånd på grund av
yttrandefrihetsbrott i ett radioprogram eller en teknisk upptagning. I fråga om sådant skadestånd
skall också gälla vad som sägs i 11 kap. 3-5 §§ tryckfrihetsförordningen om enskilt anspråk i vissa fall.
Lag (1998:1439).
Upp
9 kap. Om rättegången i yttrandefrihetsmål
1 § Vad som sägs i 12 kap. tryckfrihetsförordningen om rättegången i tryckfrihetsmål skall gälla också
i fråga om motsvarande mål som avser radioprogram och tekniska upptagningar (yttrandefrihetsmål).
Hänvisningen i 12 kap. 2 § till 8 kap. tryckfrihetsförordningen skall därvid avse 6 kap. denna grundlag.
De som utsetts till jurymän för tryckfrihetsmål skall också vara jurymän i yttrandefrihetsmål.
Lag (1998:1439).
10 kap. Om radioprogram och tekniska upptagningar från utlandet
m.m.
1 § Bestämmelserna i 1-9 och 11 kap. är tillämpliga också på sådana tekniska upptagningar som har
framställts utomlands och som lämnas ut för spridning i Sverige. Vad som annars sägs om den som har
låtit framställa upptagningen skall därvid i stället gälla den som här i landet lämnar ut den för spridning.
11 kap. Allmänna bestämmelser
1 § Vad som sägs i 14 kap. 1-3 §§ tryckfrihetsförordningen om resning, högre rätts prövning av
tryckfrihetsmål och skyndsam behandling av mål skall gälla också i fråga om motsvarande mål
enligt denna grundlag.
I alla hänseenden som inte har reglerats särskilt i denna grundlag eller i lag som har beslutats med
stöd av den gäller vad som är föreskrivet i lag eller annan författning.
Utlänningar är i fråga om yttrandefriheten enligt denna grundlag likställda med svenska medborgare,
om inte något annat följer av lag. Lag (2002:909).
Upp
Övergångsbestämmelser
1998:1439
1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.
2. I fråga om tekniska upptagningar som inte omfattas av tidigare lydelse och som har lämnats ut
för spridning före ikraftträdandet skall de nya föreskrifterna tillämpas med följande undantag.
a) En teknisk upptagning skall anses ha lämnats ut för spridning den dag denna grundlag trätt i kraft.
b) Föreskrifterna i 2 kap., 3 kap. 13 § första-tredje styckena, 4 kap., 6 kap. 1 och 2 §§ och 10 kap.
1 § första stycket andra meningen skall inte tillämpas.
c) Den som sprider en teknisk upptagning är ansvarig för yttrandefrihetsbrott i upptagningen,
om gärningen skulle ha varit straffbar även enligt äldre bestämmelser.
d) I stället för vad som föreskrivs i 8 kap. 2 § första stycket gäller att skadestånd kan krävas
ut av den som enligt c bär det straffrättsliga ansvaret för innehållet i en teknisk upptagning,
om skadeståndsskyldighet förelegat enligt bestämmelser i vanlig lag.
e) De nya föreskrifterna gäller inte i fråga om spridning som före ikraftträdandet har skett av
tekniska upptagningar med bilder som innefattar skildringar av sexuellt våld eller tvång.
f) De nya föreskrifterna tillämpas inte vid prövning av talan som har väckts före ikraftträdandet.
Skulle en tillämpning av de nya föreskrifterna ha lett till frihet från påföljd, får någon sådan dock
inte dömas ut.
3. De äldre föreskrifterna skall tillämpas på ljudupptagningar som har lämnats ut för spridning före
ikraftträdandet.
4. I mål som rör skildring av barn i pornografisk bild tillämpas äldre föreskrifter, om talan väckts före
ikraftträdandet.
2002:909
1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.
2. Äldre föreskrifter tillämpas på sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 9 § och som skett före
ikraftträdandet.
3. Den nya föreskriften i 7 kap. 1 § andra stycket första meningen om preskriptionstid för
yttrandefrihetsbrott vid tillhandahållande som avses i 1 kap. 9 § tillämpas endast på information
som fortfarande finns i databasen vid ikraftträdandet.
4. Den nya föreskriften i 7 kap. 1 § andra stycket tredje meningen tillämpas endast på tekniska
upptagningar som ges ut efter ikraftträdande.
--------------------------------------------------------------
Upp