Tillbaka


2002-06-14

Hösten 2001 uppmärksammade Statens biografbyrå sin 90-åriga tillvaro.

Det skedde i slutet av augusti - verksamheten startade 1 september 1911.

Det blev en tillställning med två föreläsningar om yttrandefrihet och filmcensur, om statlig filmpolitik och om filmbranschens förhållande till censuren, av två välkända profiler: Harry Schein och Leif Furhammar.

Harry Scheins föreläsning liksom delar av Leif Furhammars återfinns nedan; intressant och roande läsning för den som vill följa filmcensurens historia.

Boken om vår historia, 90 år av filmcensur, kan beställas från Biografbyrån, till självkostnadspris, 200 kr inklusive moms. Porto tillkommer.

Beställningsadress: Statens biografbyrå, Box 7728, 103 95 Stockholm,
tfn 08-24 34 25, fax 08-21 01 78, e-post [email protected].

 


Harry Schein: Yttrandefriheten och filmcensuren; 1963 års filmreform
Anförande vid Biografbyråns 90-årsjubileum 30 augusti 2001

Yttrandefriheten och filmcensuren

Jag har ombetts tala om yttrandefriheten. Jag är ingen expert på ämnet. Tar man begreppet generellt borde man egentligen bett en jurist eller statsvetare att komma hit. Men jag är ju inte omedveten om att det är Statens biografbyrå, alltså filmcensuren, som bjudit in mig. Jag vet en del om filmcensuren, var med i en statlig utredning om den - i vilken för övrigt Leif Furhammar var sekreterare. Därför var det naturligt för honom och mig att samråda inför denna dag. Vi kom överens om att jag skulle börja, alltså med yttrandefriheten och filmcensuren, varpå Leif kommer att tala om statens förhållande till filmen fram till filmreformen 1963. Den, dess förspel och efterspel, skall jag tala om. Sedan fortsätter Leif med staten och filmen fram till våra dagar.

Alltså yttrandefriheten. Den är en av demokratins grundpelare. Utan yttrandefrihet ingen demokrati. Men det är inte demokratins enda grundpelare. Det finns många andra. Demokratin är som en pelargång. Allmän och lika rösträtt, att lagen gäller för alla, offentlighetsprincipen för myndighetsutövning, rättssäkerhet, rättvisa (hur man nu tolkar detta begrepp - det finns ju så många olika slags rättvisor och några av dem står i konflikt med andra). Men huvudproblemet med yttrandefriheten är att den ofta kommer i konflikt med andra demokratiska fri- och rättigheter.

Tas begreppet yttrandefrihet bokstavligt handlar det om friheten att yttra sig, att tala fritt, att hålla tal. I praktiken tolkades begreppet yttrandefrihet mest som tryckfrihet, till en början mest om friheten att trycka, distribuera och sälja böcker. Vi vill gärna tro att just denna frihet var en av demokratins tidigaste landvinningar.

Ganska nyligen läste jag en bok om Eichmann-rättegången, skriven av Hannah Arendt. Eichmann var den som svarade för järnvägstransporterna av judarna till förintelselägren. Han kidnappades av israelerna i Argentina och ställdes 1960 inför rätta i Jerusalem. Hannah Arendt blev känd bl a genom sin formulering "the banality of evil". Hon menade med ondskans banalitet inte Eichmann utan majoriteten av tyskarna. De höll på Hitler. Endast ett fåtal av dem som gjorde sig skyldiga till krigsförbrytelser åtalades. Flertalet av dem fick lindriga straff. Resten sopades under mattan.

Det var Storbritanniens representant under Nürnbergrättegångarna som 1960 skrev en bok om denna verklighet. Den engelska regeringen ville stoppa utgivningen av denna bok. Anledningen var att man inte ville reta upp tyskarna. Man ville se Tyskland som en ekonomiskt och på sikt militärt viktig medarbetare i Europas försvar mot Sovjetunionen. När boken ändå publicerades avskedades författaren, en hög jurist, av den engelska regeringen. Och den tyska regeringen, närmare bestämt Adenauer, lyckades stoppa översättningen och utgivningen av denna bok på tyska.

Det var många andra böcker som trots tryckfriheten aldrig fick publiceras. De flesta av dem var pornografiska. Sexualmoralen vägde alltså tyngre än tryckfriheten, tyngre än demokratin.

Sedan detta väl är sagt kan tilläggas att de viktigaste instrumenten för tryckfriheten var dagspressen - och i någon mån även tidskrifter. Men denna tryckfrihet var - och är fortfarande - relativ. Jag vill bara nämna två exempel. I många delstater i USA är pornografin fortfarande förbjuden, trots tryckfriheten. I Sverige är den däremot, numera, tillåten. Men i Sverige är hets mot folkgrupp förbjuden. I USA är den tillåten. Tryckfriheten är alltså inte ett entydigt begrepp. Dess tolkning och praktiska tillämpning bestäms av den nationella kulturen.

Men viktigare än den nationella kulturen är den ekonomiska verkligheten. Tryckfriheten förutsätter även friheten att ha råd att tycka. Man måste ha ekonomiska resurser för att ge ut tidningar och tidskrifter, inte bara stora upplagor utan även gott om annonsörer.

Var det inte Anatole France som sa att såväl de rika som de fattiga får lov att sova under Paris broar?

En av de stora politiska konflikterna i USA rör finansieringen av de politiska partierna. Det republikanska partiet i USA stöds av rikare personer än det demokratiska partiet. Det är dessa pengar som är av stor betydelse för valutgångarna. Det är pengarna som styr folkbildningen, ägandet av massmedia, förmågan att förmedla partiets budskap till väljarna. Det är det republikanska partiet som har långt större resurser än det demokratiska partiet att nå folket med sitt budskap, att påverka väljarna. Det är bara ett exempel på att yttrandefrihet i stor utsträckning inte bara är en funktion av lagstiftningen utan i praktiken åtminstone delvis en funktion av en demokratins ekonomiska frihet som för all del är formellt rättvis men reellt en av vårt samhälles stora orättvisor.

Jag är ledsen att behöva säga det. Men det är allt jag har att säga om yttrandefriheten i allmänhet och tryckfriheten i synnerhet.

Men nu skall jag försöka tillämpa det jag har sagt om filmens yttrandefrihet.

Vi firar ju idag Statens biografbyrås, den svenska filmcensurens, 90-årsdag. När den tillsattes bröt man formellt inte mot yttrandefriheten. Det började ju med stumfilmen i vilken kan inte kunde yttra sig. Och även när talfilmen kom kvarstod det faktum att film inte trycktes. Alltså bröt filmcensuren inte ens mot tryckfriheten.

Filmen var något alldeles nytt. När den kom var även den tryckta pornografin förbjuden. Och filmens rörliga bilder hade potentiellt en större pornografisk effekt än det tryckta ordet. Nakna bröst var farliga. Däremot hade våldet i filmens ungdom ingen nämnvärd betydelse. Det blev ett problem först på 30-talet, med tiden ett större problem än pornografin.

Men tiden förändrades, även synen på pornografin. För filmens vidkommande började den sexuella frigörelsen i Danmark, i mitten av 60-talet. Sverige följde snabbt efter. Den sexuella frispråkigheten stimulerande publikens filmintresse - vilket behövdes med tanke på att det var uppenbart att televisionens genombrott minskade antalet biobesök. Därmed påverkade den nya friheten också filmerna, regissörer och producenter, hela filmindustrin.

Den svenska filmcensuren tvingades, mer eller mindre motvilligt, att anpassa sig till dessa förändringar. Det var fortfarande lätt att ingripa mot skitfilmer. Det blev mera besvärligt när även kända och erkända regissörer av seriösa filmer prövade sina gränser. Jag tänker bl a på Vilgot Sjömans 491 och hans två Jag är nyfiken-filmer. I den förstnämnda antyddes tidelag mellan Lena Nyman och en hund, i någon av de två andra hade Lena Nyman, för all del påklädd, ett samlag på murtaket framför slottets framsida.

Än mera ömtåligt blev det med Ingmar Bergmans films Tystnaden. Den visade dels Ingrid Thulin medan hon onanerade, dels ett samlag med Gunnel Lindblom. Båda var nakna fast man i ingetdera fall såg könsorganen. Men vilken skandal om censuren vågade ingripa mot en film av vår redan då världsberömde regissör.

Plötsligt stod filmcensuren i centrum för den offentliga debatten. Flera statsråd, däribland Olof Palme, såg filmerna på filmcensurens kontor. Det var en av anledningarna till att man tillsatte filmcensurutredningen. Huvudfrågan var i vilken utsträckning filmen påverkade publiken, inte bara dess sexuella beteende utan genom det alltmera tilltagande och grövre våldet. Utredningen såg inte några skäl att misstänka en påverkan på publikens beteende. Vi var därför eniga om att man borde avskaffa filmcensuren. Men vi skrev, jag vill minnas på Leif Furhammars förslag, att man inte kunde avfärda risken att publiken kunde avtrubbas av en för stor konsumtion av sex och våld.

Men regeringen ville inte avskaffa filmcensuren. En av Olof Palmes förklaringar till mig var att i stort sett samtidigt som filmcensurutredningen avlämnade sina förslag hade en annan utredning under ordförandeskap av Alva Myrdal föreslagit att den svenska kyrkan skulle skiljas från staten. Olof ville inte att nästa val skulle bli ett, som han uttryckte sig, "moralval", handla om statens moral utövad av bl a kyrkan och filmcensuren. Men jag misstänker att Olof Palme även påverkades av sin fru Lisbeth. Hon är ju barnpsykolog och var möjligen rädd för att detaljerade skildringar av sex och våld kunde påverka ungdomar.

Allt detta tillhör historien, innan det fanns videoband, innan vi fick kommersiella tv-kanaler och satelliter som gav oss möjligheter att titta på utländska tv-kanaler.

Vad som har hänt sedan dess är ett ökat och allt värre ungdomsvåld, dels, hur skall jag uttrycka det, en mindre tabubelagd sexualitet. Det kan alltså inte uteslutas att Leif Furhammars farhågor var berättigade. Men vi vet också att staten inte kan påverka innehållet i alla de tv-kanaler vi har tillgång till eller innehållet i alla videokassetter vi kan hyra eller köpa, än mindre i de filmer eller rörliga bilder allt fler personer kommer att kunna se genom IT-tekniken. Resultatet är att statens kontroll genom filmcensuren och ett statligt tv-bolag numer bara täcker en liten bråkdel av alla de rörliga bilder som svenska folket ser.

Mot denna bakgrund är det inte orimligt att påstå att Statens biografbyrå har överlevt sig själv - vilket dess chef men inte vår kulturminister insett. Den kan varken motverka ett ökat ungdomsvåld eller en allt slappare sexualmoral. Det förhållandet att samhället inte vet hur man hanterar dessa problem är ingen ursäkt för skenheligheten bakom den lagstiftning som filmcensuren grundar sig på.

Så långt vad jag har att säga om yttrandefriheten och filmcensuren. I nästa avsnitt tar jag upp 1963 års filmreform i vars tillkomst staten visserligen spelade en central roll men som under 15 år fungerade utan inblandning av staten.

1963 års filmreform

Krister Wickman, som så småningom blev industriminister, sedan utrikesminister och efter regeringsskiftet 1976 riksbankschef, jobbade på Konjunkturinstitutet när jag i mitten av 40-talet träffade honom. Vi blev mycket nära vänner. Själv skötte jag mitt jobb som ingenjör men hade sedan 1948 skrivit regelbundet som filmkritiker i BLM; Krister delade mitt intresse.

Under 50-talet hade televisionen bidragit till att minska antalet biografbesök. På den tiden utgick en s k nöjesskatt på priset av biografbiljetter, 25 %. Krister och jag började diskutera om man inte med denna skatt som hävstång skulle kunna påverka den konstnärliga ambitionen bakom den svenska filmproduktionen.

Jag hade träffat den oberoende svenske filmproducenten Lorens Marmstedt, han som bl a producerade några av Ingmar Bergmans första filmer. Vi ordnade ett möte på hans kontor, ett 30-tal personer från film- och biografbranschen, filmregissörer och filmskribenter. Efter en lång och ivrig diskussion utsåg mötet fyra personer, Krister och mig, Arne Sucksdorff och Ivar Öhman, han som så småningom skulle bli svensk ambassadör i Aten och Oslo men som då var chefredaktör för den socialdemokratiska veckotidningen Folket i Bild. Vi skulle ta kontakt med regeringen och diskutera våra idéer.

Vi kom inte längre än till dåvarande statssekreteraren i finansdepartementet, Gunnar Lange, han som så småningom skulle bli handelsminister. Mötet varade bara några minuter. När vi sa att vi ville ha ett system som skulle stimulera produktionen av konstnärligt värdefulla filmer sa han att det var orimligt. Folk hade ju olika uppfattningar om vad som en bra eller dålig film. Därmed slutade det första försöket att engagera regeringen i våra försök att skapa en ambitiös svensk filmpolitik.

Efter några år sålde jag mina bolag, slutade skriva om film, gifte mig med Ingrid Thulin, följde med henne till Hollywood. Hon trivdes inte där, ville tillbaka till Sverige. Under tiden hade Krister Wickman blivit statssekreterare i finansdepartementet. Vi började återigen att träffas.

En vacker dag berättade Krister för mig att finansministern Gunnar Sträng hade beslutat att föreslå riksdagen att avskaffa nöjesskatten - av det enkla skälet att televisionen nu hade gjort sitt definitiva genombrott - med katastrofala följder för antalet biografbesök och därmed den svenska filmproduktionens omfattning.

Det var då jag fick min lysande idé. "Berätta inte det här får någon", sa jag till Krister, "och be Sträng att hålla tyst. Vi kan använda Strängs för alla okända beredskap att avstå från nöjesskatten för att locka filmbranschen med på en reform, i stort sett efter de riktlinjer som Gunnar Lange några år dessförinnan inte ville höra talas om."

Krister höll med mig och berättade för Gunnar Sträng om våra idéer. Sträng ville träffa mig, gillade vårt uppslag och bad mig att förhandla med den svenska filmbranschen. Det var alltså varken Olof Palme eller den dåvarande kulturministern Ragnar Edenman som var politikern bakom den svenska filmreformen utan finansministern och dennes statssekreterare.

Detta var utgångspunkten för den svenska filmreformen. Hade filmbranschen vetat att Sträng ändå var beredd att avskaffa nöjesskatten hade den aldrig gått med på vad som blev resultatet av våra samtal. Men nu kunde jag locka dem med att nöjesskatten på 25 % kanske kunde avskaffas om de var beredda att betala 10 % av sina biljettintäkter till en kulturpolitisk reform på filmens område.

Det var då, på sommaren eller hösten 1961, jag hade börjat skriva på en bok om svensk kulturpolitik. Jag lade till ett kapitel med förslag på en svensk filmpolitik. Då hade jag redan börjat tala med framstående representanter för den svenska filmbranschen, SF-cheferna Carl Anders Dymling och Kenne Fant, chefen för Europafilm, Gustav Scheutz, Sandrewcheferna Eric Wennerholm och Göran Lindgren, den starke mannen i det svenska Biografägareförbundet som hette Pettersson men kallades Film-Pelle, och Jack Valenti, chef för Motion Picture Association of America, han som kontrollerade distributörerna av amerikansk film.

Min bok kom ut och mottogs mycket positivt. Kombinationen av f d filmkritiker, affärsman, med nyvunna erfarenheter från Hollywood och vän med framstående socialdemokratiska politiker gav mig en viss auktoritet. Ändå tog det tid innan vi kom fram till ett förslag till avtal mellan staten och den svenska filmbranschen och innan avtalsförslaget kunde underställas riksdagen.

Avtalet fastslog hur Filminstitutets inkomster skulle användas. Cirka en tredjedel avdelades för allmänna filmkulturella ändamål, förutom Filminstitutets administration främst en filmskola och ett cinematek som skulle rädda och bevara alla svenska filmer och köpa kopior av filmklassiker. Resten skulle användas för att stödja svensk filmproduktion. Dels skulle det utgå ett generellt stöd i proportion till biljettintäkterna, dels ett förlustbidrag, dels och viktigast ett kvalitetsstöd. Det var i det sammanhanget vi löste det problem som aktualiserades av Gunnar Lange. Vad är kvalitet? Vårt svar var enkelt. Kvalitet är vad vi ansåg vara kvalitet. Och vi - det var folk som såg mycket film och dessutom var ganska bildade, en oberoende jury bestående av främst våra ledande filmkritiker men även folk som Jolo, Jan-Olof Olsson, eller Artur Lundkvist. De poängsatte alla filmer från 0 till 3 poäng, med en minimipoäng av 0,6.

Jag vill minnas att riksdagen fattade beslutet i maj 1963. En styrelse på tio ordinarie ledamöter med Krister Wickman som ordförande och tio suppleanter utsågs. Hälften representerade staten, hälften filmbranschen, producent-, biografägar- och distributörsföreningar samt Folket Hus-biograferna. Styrelsen möttes för första gången i mitten av juni.

Då fanns Svenska Filminstitutet endast på papperet, i ett riksdagsprotokoll. Nu skulle vi sätta igång på allvar, skaffa kontor, telefon, sekreterare. Men alla skulle på semester. Det fanns bara en som hade haft semester i tre år, jag. Jag ombads att åta mig initialarbetet. Jag räknade med att det skulle ta tre månader. Det tog 15 år.

Jag skaffade ett kontor på Kungsgatan, anställde sekreterare och ekonomichef. Jag studerade filmskolorna i Paris, Rom, Moskva och Warszawa, bestämde mig för motsatsen till dem, mycket färre elever efter långvariga intagningsprov, men mycket mera pengar per elev. Vi hyrde lokaler i Europafilms ateljéer. Filmskolans första tid var mycket framgångsrik och bidrog, vid sidan om det direkta kvalitetsstödet, till att förnya den svenska filmkonsten.

Men det dröjde inte länge förrän vi mötte fyra stora problem.
Det första var den orimligt stora och av intressemotsättningar präglade styrelsen.
Det andra var att Sandrews lade ner sina ateljéer, att Europafilm snart skulle göra det och att framtidsutsikterna för SF:s ateljéer, Filmstaden, var dystra. Vi som skulle förnya den svenska filmproduktionen skulle inte klara vårt jobb om det inte fanns filmateljéer i Sverige.
Det tredje problemet var att den svenska biopubliken fortsatte att minska, därmed även Filminstitutets resurser. Stimulansen räckte inte till för att vidmakthålla filmproducenternas risktagande.
Det fjärde problemet var, jag höll på att säga politiskt - men inte partipolitiskt. Den s k nya vänstern i slutet av 60-talet var som mest aktiv inom filmlivet. Den började i Paris, med en jättedemonstration till Cinémateque. Den fortsatte i Berlin och riktades mot filmskolan där, drabbade därefter det danska Filminstitutet och fick ett fäste bland filmskolans elever.

Men den nya svenska filmvänstern samlades främst inom Filmcentrum, som erbjöd dokumentär- och kortfilmare distribution och visning av deras filmer. Man sökte stöd hos Filminstitutet. Men eftersom dess huvuduppgift var biograffilmen sade jag nej. Däremot fick Filmcentrum statligt stöd när Olof Palme var kulturminister.

Huvudfienden för de svenska filmmaoisterna blev inte familjen Wallenberg utan jag. Långt senare, 1994, när de gamla eleverna firade filmskolans 30:e födelsedag, blev jag bjuden på en fest. Flertalet ångrade sina dumheter på 60-talet. Roy Andersson sade att deras protest på den tiden inte var politisk utan en fadersprotest.

Hur som helst: lösningen på våra fyra problem förutsatte en ändring av avtalet mellan staten och filmbranschen. Lyckligtvis var dåvarande kulturminister Ingvar Carlsson. Det var lätt att samarbeta med honom.

Enklast var det att ändra styrelsen. I stället för tjugo partsrepresentanter bestod den nya styrelsen av fem ordinarie ledamöter och två suppleanter. De hade naturligtvis sina personliga intressen men representerade i princip bara sig själva. Efter denna ändring gick det utmärkt att samarbeta med styrelsen, fram till 1978.

Det andra problemet. Behovet att säkerställa existensen av filmateljéer, sammanföll med andra frågor. Kontoret på Kungsgatan hade blivit för litet. Cinemateket var uppsplittrat på fler lokaler. Vi sökte en tomt för att bygga vår egen fastighet. Men den tomt vi fick köpa var alldeles för stor för oss. Vi sökte lämpliga hyresgäster. En av dem var den filmprofessur på Stockholms universitet, vars tillkomst hade finansierats av Filminstitutet. Vid denna tid hade dessutom en statlig utredning föreslagit yrkesutbildning på teaterns, radions och televisionens område. Jag såg en chans att slå två flugor i en smäll, att i stället för att fortsätta driva den bråkiga filmskolan sammanslå den med den nya statliga utbildningen, dvs bidra till finansieringen av det nya Dramatiska institutet och ge det lokaler i den nya byggnaden, det som kallades - och fortfarande heter - Filmhuset.

Men vårt viktigaste problem var ändå produktionen av konstnärligt ambitiös svensk biograffilm. Vi var tvungna att i stället för att begränsa stödet till filmer efter sina premiärer införa ett förhandsstöd. Det utdelades av två kommittéer. Majoriteten i den ena tillsattes av Teatrarnas Riksförbund, i den andra av Teaterförbundet - under förutsättning att de ansåg projekten lovande. Denna ändring ledde under några år till en mera stabil produktion av svensk film.

Ett stort problem återstod. SVT var då ett statligt distributionsmonopol, därmed automatiskt ett inköpsmonopol när det gäller tv-sändningar. Man betalade skandalöst låga priser för svenska biograffilmer, var helt oemottaglig för de svenska filmproducenternas förhandlingsargument. Jag sökte stöd hos den dåvarande svenske kulturministern Bertil Zachrisson. Han hade ju ingen makt över svensk tv men kunde påverka dåvarande radiochefen Otto Nordenskiöld. Men vi fick indirekt betala ett pris för detta. Maj-Britt Theorin hade varit kontorist på Folkets Hus-rörelsens kontor i Göteborg. Hon ansåg sig därför som specialist på film. Hon ville att vi skulle anställa en vän till henne för att producera barnfilm. Självklart sade jag nej till det. Men när Zachrisson erbjöd oss fem miljoner kronor om året för att producera kortfilm för barn sade jag ja, egentligen mot min vilja, eftersom Filminstitutet var till för att stimulera svensk biograffilm. Dessa fem miljoner blev under min tid det enda statsbidraget till Filminstitutet.

Jag sade att det nya förhandsstödet till en början fungerade bra. Men pengar blev över. Filminstitutet använde dessa pengar till att gå in som medfinansiär i olika filmer. En av dem var Ingmar Bergmans Viskningar och rop. Han kunde trots sina enorma framgångar inte längre med gällande stödsystem finansiera sina filmer.

Biobesöken fortsatte att minska, så även filmproduktionen. Stödsystemet räckte inte till. Det blev mer och mer pengar över. Vi som nu satt med egna ateljéer såg inget annat alternativ än att själva producera film, anställde bl a två filmproducenter. Men därmed aktualiserades problemet vem som skulle distribuera dessa filmer. Vi hade tre stora svenska distributionsföretag och biografkedjor, Europafilm, SF och Sandrews. Jag såg ingen annan korrekt möjlighet än att dra lott mellan dessa tre, ettan, tvåan och trean. Sedan gick den fjärde filmen till ettan - och så vidare.

Europafilm och Sandrews gillade förslaget. Men SF var bekymrade. Man var ju störst i Sverige, hade därför alltid haft first choice bland filmer som producerats av fristående producenter. Nu skulle man likställas med de båda andra.

Kenne Fant var inom styrelsen formellt korrekt. Men i samma veva, våren 1978, organiserade två medarbetare på SF, barnfilmsregissören Olle Hellström och dennes producent Olle Nordemar, den s k regissörsaktionen. I denna krävde ett fyrtiotal regissörer (av vilkas namn några var förfalskade medan resten antingen tillhörde filmmaoisterna eller av andra skäl ansåg sig vara missgynnade av det dåvarande stödsystemet) att man skulle förbjuda Filminstitutet att själv producera film.

Jag gör nu ett kort avbrott i denna historia och berättar vad som då hände utanför min kunskap, som jag fick reda på först några år senare. Min sagesman var Jan-Erik Wikström när han hade lämnat sin post som folkpartistisk kulturminister under den aktuella tiden och hunnit bli landshövding i Uppsala.

Han berättade att Gösta Bohman, då moderat partiledare, under ett av den nya borgerliga regeringens första möten 1976 begärde att regeringen inte skulle förnya mitt uppdrag som styrelseordförande i Filminstitutet. Motivet var att jag var god vän med Olof Palme. De som motsatte sig Bohmans krav var Wikström själv och dåvarande statsminister Thorbjörn Fälldin. Mer än tio år senare träffade jag Fälldin. Han bekräftade Wikströms uppgifter, angav som sitt motiv att en borgerlig regering inte kunde göra sig av med alla socialdemokrater, inte ens när de var vänner till Palme.

Två år senare ville dåvarande folkpartiledaren och vice statsministern Per Ahlmark lämna politiken och gärna få ett jobb inom filmens värld, helst som min efterträdare. Hans meriter var att han som sjuttonåring hade skrivit recensioner av B-filmer i den dåvarande socialdemokratiska Morgontidningen. Och för att citera landshövdingen Wikström: "Jag kunde ju motsätta mig Bohman, men inte min egen partiledare".

Resultatet blev att dåvarande statssekreteraren i kulturdepartementet Bert Levin ringde mig och sade att jag inte som vanligt kunde få ett nytt förtroende för den traditionella treårsperioden, bara under ett år. Under detta år skulle jag göra upp med de regissörer som hade påståtts skrivit på den s k regissörsaktionen. Jag bad honom dra åt helvete och sade upp mig. Men innan jag slutade min befattning hann jag och resten av styrelsen utse Jörn Donner som Filminstitutets VD.

Jörn gjorde nytta, lät Filminstitutet bl a producera Ingmar Bergmans Fanny och Alexander. Per Ahlmark utsågs som heltidsarbetande ordförande. Han och Jörn kom inte överens. Filminstitutets hittills goda ekonomi försämrades snabbt. När Kjell Olof Feldt tog upp detta problem i riksdagen lämnade Ahlmark sitt uppdrag.

Wikström tyckte att han borde vara konsekvent och såg till att man förbjöd Filminstitutet att producera själv. Däremot fick man anställa s k konsulenter som finansierade andra produktioner. Det är ungefär lika snillrikt som att förbjuda Dramaten att själv sätt upp pjäser och att i stället anställa producenter som finansierade oberoende teaterproducenter.

Det är allt jag har att säga. Vad som hänt sedan dess är att man i det nya filmavtalet tog bort kvalitetsbegreppet - filmreformens raison d'être - och att man ger Filminstitutet över 200 miljoner kronor i statsbidrag vid sidan om de ökade bidrag man fått enligt det ursprungliga filmavtalet.

Upp


Leif Furhammar: Filmcensuren och filmbranschen
Anförande vid Biografbyråns 90-årsjubileum, 30 augusti 2001


När filmcensuren tillskapades för 90 år sedan var den inte ett hinder för svensk film utan en förutsättning.

Jag ska driva tesen att staten just filmcensuren även i fortsättningen snarare varit branschen bästa vän snarare än dess dödgrävare.

Filmens sociala och moraliska anseende var vid slutet av 1910-talet det uslast tänkbara. Lärare, föräldrar, präster, läkare och de flesta av samhällets stöttepelare uppfattade kinematografin som ett allvarligt samhällsproblem. Osunda lokaler, demoraliserande innehåll. "Biografeländet" hade under några år varit ett stående skällsord. Samhället måste ingripa!

Biografägarna var helt utlämnade åt de borgerliga opinionsbildarnas förtal och dessutom åt den lokala ordningsmaktens godtycke. Paradoxalt nog låg det därför inte bara i biograffiendernas utan framför allt i biografnäringens eget intresse att få normer fastställda som var giltiga i hela riket och som garanterade en acceptabel nivå på utbudet. För att kunna påverka händelseutvecklingen tog branschen genom Charles Magnusson själv ett initiativ och inlämnade ett genomarbetat förslag till censurlagstiftning till civildepartementet. Branschens idéer kom på det hela taget att prägla den slutliga censurförordningen

Genom inrättandet av filmcensuren blev biografen salongsfähig och filmen socialt accepterad, ty nu tog staten över det moraliska ansvaret för repertoaren.

Så grundlades en vänskap mellan branschen och censuren som skulle bestå genom åren, även om en och annan skärmytsling fick långt större publicitet än den grundläggande intressegemenskapen.

En mycket dominant censurchef under 10-talet var Gustaf Berg som blev ett levande exempel på vänskapen på sämjan mellan filmindustrin och biografbyrån genom att redan under sin censorstid extraknäcka som manusförfattare hos några bolag. Så småningom tog han steget fullt ut och klev över till en chefsstol hos SF för att bygga upp en skolfilmsavdelning. Därmed var unionen mellan bransch och censur personellt bekräftad.

På 1920-talet sammansvetsades alliansen mellan bransch och censur genom att de fick gemensamma fiender att bekämpa. Av fienderna var den kommunistiska Föreningen Arbetarkultur mest beryktad. Den visade censurförbjuden sovjetisk revolutionsfilm. Arbetarkultur utnyttjade ett kryphål i censurlagstiftningen till att visa dem för "slutna sällskap" där det biosugna antalet medlemmar snart blev utomordentligt stort. Statens Biografbyrå uppfattade denna visningsaktivitet dels som ett hot mot den egna auktoriteten. Filmbranschen betraktade den framför allt som illojal och illegitim konkurrens i en tid som sannerligen inte inbjöd till kommersiell storsinthet. Med förenade krafter lyckades byrån och branschen slutligen få till stånd en tilläggsklausul i biografförordningen som gjorde slut på det subversiva ofoget.

När ljudfilmen kom uppstod vissa logiska problem för censurlagstiftningen som förutsatte att filmen var stum: kunde man klippa orden också? Några debattörer, bland andra Gustaf Berg, ville avskaffa vuxencensuren. Men det ville absolut inte branschen. Den behövde fortfarande biografbyrån som legitimitetsgaranti.

På trettiotalet blev det föralldel bråk några gånger mellan parterna, men bara i enskildheter, aldrig i princip. Det största rabaldret åstadkom Vilhelm Moberg när censuren klippte några diskreta men heta samlagsbilder i hans och Per Lindbergs Gläd dig i din ungdom. Det är betecknande att inte heller han ifrågasatte biografbyråns existensberättigande, enbart dess omdöme. Tvärtom ville han ge byrån utvidgade befogenheter och efterlyste hårdare smakcensur till fromma för den äkta filmkonsten och den hedervärda delen av filmindustrin.

Under de känsliga krigsåren på fyrtiotalet fick Statens biografbyrå en ny branschskyddande funktion i och med att den befriade filmbolagen inte bara från det moraliska utan också från det politiska ansvaret. Både internt och officiöst kunde branschen hänvisa till biografbyråns normer för att undgå politiska påtryckningar och slippa kritik såväl för otillbörlig frispråkighet som för undfallande feghet.

Det är rätt anmärkningsvärt att den ursprungliga censurförordningen av år 1911 med små korrigeringar blev bestående i över fyrtio års tid. Den första genomgripande revisionen kom först i och med 1949 års filmkommitté. 1954 resulterade kommitténs utredning i en ny biografförordning som överraskande nog inte skilde sig särskilt mycket från den tidigare. De formellt viktigaste förändringarna var att värnandet om "goda seder" utgick och att kriteriet "upphetsande" ändrades till "skadligt upphetsande". Dessutom inrättades ett särskilt organ med flerfaldiga funktioner, Filmgranskningsrådet.

Under slutet av femtio- och början av sextiotalet hände det sig att biografbyrån fattade en hel rad av uppseendeväckande, inkonsekventa och med förlov sagt direkt omdömeslösa beslut som kom förtroendet för institutionen att vackla hos åtskilliga opinionsbildare. Det var särskilt iögonenfallande att så många av ingreppen gällde dokumentärfilmer. Lagom till biografbyråns halvsekelsjubileum fick censurmotståndarna i landet alltså ovanligt konkreta belägg för att censorerna satte skygglappar på verkligheten. Också den här gången ryckte branschen ut till censurens undsättning. I ett tal på biografbyråns femtioårsdag 1961 vädjade Biografägareförbundets ordförande Eric A Pettersson ("Film-Pelle") uttryckligen till ecklesiastikminister Edenman om att behålla censuren.

Harry har redan berättat om den intensiva perioden då Filminstitutet höll på att få vuxencensuren eliminerad. Det omintetgjordes av en rad samverkande politiska och andra skäl. Jag vill bara påminna om att intresset i vissa delar av branschen var mycket svalt. De stora amerikanska bolagens svenska dotterföretag var t ex uppriktigt oroliga: Biografbyråns princieper hade i alla tider varit deras bästa argument för att slippa importera den mest komprometterande smörjan som deras leverantörer fösökte tvinga på dem.

Nästa gång som vuxencensurens avskaffande aktualiserades var i samband med yttrandefrihetsutredningen arbete i början på 1980-talet. Då var avskaffandet ett perspektiv som branschen nästan i sin helhet uppfattade som direkt hotfullt. Den realpolitiska förutsättningen för att vuxencensuren skulle slopas var nämligen en höjd åldersgräns, kopplad till en klart hårdare censurpraxis för den äldsta ungdomsgruppen. Den kategorin var kommersiellt sett långt attraktivare för biografnäringen än den tilltänkta vuxenpubliken. Filmbranschen såg även i detta läge den klassiska sortens vuxencensur som sin bästa vän. Det är därför inte utan sina ironiska poänger, att Statens Biografbyrå i sitt remissvar till utredningen för första gången själv förordade vuxencensurens avskaffande.

Alltsedan dess kan det sägas att Statens Biografbyrå i sin praxis tagit konsekvenserna av detta ställningstagande. Sedan mitten av 1990-talet varken förbjuder eller klipper den svenska filmcensuren filmer för publik över 15 år. Statens Biografbyrå är numera film- och för den delen också videobranschens starkaste värn mot de förbudsivriga och högljudda påtryckningsgrupper som med jämna mellanrum ropar på långt hårdare tag än den svenska censuren kunnat eller velat effektuera på många år.

En bättre ordning kan den svenska filmbranschen inte önska sig. Åtminstone inte av kommersiella skäl.

Upp